In perioada aceasta au loc dezbaterii in subcomisiile parlamentare privind Proiectul Codului de Procedura Penal si Civil. Din proiectul trimis de catre MJLC catre Parlament putem observa ca se pregateste o schimbare fundamentala in arhitectura sistemului judiciar romanesc: trecerea de la trei grade de jurisdictie la doua grade de jurisdictie.
In momentul de fata, procesul penal in faza de judecata trece prin 3 etape: fond, apel si recurs. Asadar, exista 2 cai ordinare de atac la care poate apela justitiabilul atunci cand este nemultumit de hotararea data in prima instanta. Pentru unele sentinte si incheieri este prevazuta numai posibilitatea recursului, in conditii derogatorii dar nu intram in amanunte.
Nimic rau in asta, ati putea crede. Este de observat insa extremele caracteristice politicii generale si in particular, celei penale, in perioadele de “tranzitie”: de la un sistem comunist care obisnuia sa tina oamenii inchisi pentru ani de zile fara nici macar a prezenta o invinuire, am trecut la un sistem in care o hotarare judecatoreasca trebuie confirmata de 5 judecatori (2 in apel si 3 in recurs) pana sa ramana definitiva.
Acest factor, coroborat cu supraincarcarea instantelor si “lipsa de procedura” de la multiple termene, duce la o durata extrem de mare a proceselor penale
In proiect, se propun schimbari de arhitectura. In primul rand, tribunalul va avea competentea generala, judecatoria va judeca numai infractiunile pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau inchisoarea pana la 5 ani. Totodata, judecatoria si tribunalul vor fi numai instante de fond, controlul judiciar (apelul) fiind facut numai de catre Curtea de Apel.
Institutia recursului va fi inlocuita cu institutia recursului in anulare, cale extraordinara de atac, care va fi solutionata de Inalta Curte de Casatie si Justitie. Termenul de introducere este de 30 de zile. Motivele de recurs au fost sensibil reduse de 21 la 17; acestea cuprind numai probleme de drept, protejand justitiabilul de eventuale erori judiciare dar asigurand celeritatea necesara procesului penal.
Aceste schimbari vor produce modificari in gradul de incarcare a instantelor: Judecatoriile vor fi degrevate de un numar mare de dosare, care vor fi transferate catre Tribunale iar Curtile de Apel vor fi supraincarcate din cauza ca vor deveni instante de control judiciar “comune”.
Aceste modificari trebuiesc gandite coroborat cu institutia Camerei preliminarii de care am vorbit mai demult aici.